關(guān)于發(fā)布《建設(shè)項目全過程工程咨詢標準》的公告
第1115號
根據(jù)中國工程建設(shè)標準化協(xié)會《關(guān)于印發(fā)<2018年第二批協(xié)會標準制訂、修訂計劃>的通知》（建標協(xié)字〔2018〕030號）的要求，由中國中建設(shè)計集團有限公司、北京帕克國際工程咨詢股份有限公司等單位編制的《建設(shè)項目全過程工程咨詢標準》，經(jīng)協(xié)會工程管理專業(yè)委員會組織審查，現(xiàn)批準發(fā)布，編號為T/CECS 1030-2022，自2022年8月1日起施行。
主要內(nèi)容
本標準共分為13章和2個附錄，主要技術(shù)內(nèi)容包括：總則、術(shù)語、基本規(guī)定、全過程咨詢組織機構(gòu)、全過程咨詢項目管理、項目投資決策咨詢及管理、工程勘察設(shè)計咨詢及管理、工程監(jiān)理咨詢及施工管理、工程招標采購咨詢及管理、工程投資造價咨詢及管理、工程專項專業(yè)咨詢及管理、工程竣工驗收咨詢及管理、項目運營維護咨詢及管理等。
目前網(wǎng)上尚未有標準正式版（電子版）。只有《建設(shè)項目全過程工程咨詢管理標準》（征求意見稿），分享給大家。
1.總 則
1.0.1 為規(guī)范建設(shè)項目全過程工程咨詢的管理活動，界定建設(shè)項目全過程工程咨詢的管理角色定位、管理層級、職能模塊、內(nèi)容界面、方法流程、成果文件、績效評價等要素，保障建設(shè)項目全過程工程咨詢服務(wù)質(zhì)量，不斷提高建設(shè)項目投資效益和項目管理水平，特制定本標準。
1.0.2 本標準適用于新建、改建和擴建等建設(shè)項目的全過程工程咨詢服務(wù)的策劃、實施和評價。
1.0.3 在實施建設(shè)項目全過程工程咨詢過程中，除應(yīng)遵守本標準外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行相關(guān)標準的規(guī)定。
2.術(shù) 語
2.0.1 全過程工程咨詢
咨詢?nèi)嗽诮ㄔO(shè)項目投資決策階段、工程建設(shè)準備階段、工程建設(shè)階段、項目運營維護階段，為委托人提供涉及技術(shù)、經(jīng)濟、組織和管理在內(nèi)的整體或局部的服務(wù)活動，包括全過程總控管理服務(wù)和單項咨詢服務(wù)，其中單項咨詢又包括基本咨詢和專項咨詢。簡稱“全咨管理(WMC)”。
2.0.2 全過程總控管理
是指為實現(xiàn)項目預(yù)期的進度、成本、質(zhì)量、效益等總體目標，咨詢?nèi)送ㄟ^對項目進行策劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等全過程總體統(tǒng)籌，運用專門的知識、技能、工具和方法,對建設(shè)項目全過程進行管理的活動。簡稱“總控管理”。
2.0.3 基本咨詢
對建設(shè)項目的投資決策、工程建設(shè)和維護運營等活動起到根本性影響作用的專業(yè)咨詢服務(wù)，包括項目投資決策咨詢、工程勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、工程招標采購、工程投資造價咨詢、項目運營維護咨詢等。
2.0.4 專項咨詢
對建設(shè)項目的投資決策、工程建設(shè)和維護運營等活動起到一定影響作用的專業(yè)咨詢服務(wù)，包括不限于項目政策法律、項目產(chǎn)業(yè)、項目融資、項目特許經(jīng)營、項目財務(wù)、項目信息、項目風(fēng)險、項目綠色建筑、項目工程保險、項目資產(chǎn)評估、項目后評價等。
2.0.5 委托人
建設(shè)項目權(quán)益所有者或其合法代表者，通過合同形式明確委托對象和委托事項及相關(guān)規(guī)則的當(dāng)事人或取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。
2.0.6 咨詢?nèi)?/p>
接受委托人的委托，承擔(dān)被委托項目的全咨管理的當(dāng)事人或取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。
2.0.7 單項咨詢?nèi)?/p>
接受委托人的委托，承擔(dān)被委托項目的某項單項咨詢的當(dāng)事人或取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。單項咨詢?nèi)税ɑ咀稍內(nèi)撕蛯ｍ椬稍內(nèi)恕?/p>
2.0.8 承包人
是指根據(jù)合同約定，承擔(dān)建設(shè)項目工程施工建造承包業(yè)務(wù)的當(dāng)事人及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。
2.0.9 相關(guān)人
能夠影響建設(shè)項目全過程開發(fā)活動或受到其影響的當(dāng)事人或組織。
2.0.10 總咨詢師
由咨詢?nèi)耸跈?quán)委派的，作為被委托項目的全咨管理部的總負責(zé)人。
2.0.11 部門負責(zé)人
由咨詢?nèi)耸跈?quán)委派的，作為被委托項目的全咨管理部的下設(shè)部門的負責(zé)人。
2.0.12 全咨管理部
經(jīng)咨詢?nèi)说氖跈?quán)，由總咨詢師組建并領(lǐng)導(dǎo)的開展全咨管理服務(wù)的機構(gòu)，可設(shè)置總控管理部和若干單項管理部。簡稱“全咨管理部”。
2.0.13 全咨管理規(guī)劃大綱
為實現(xiàn)建設(shè)項目全過程工程咨詢的總體服務(wù)目標，由咨詢?nèi)藢θ晒芾矸?wù)進行構(gòu)思和安排，在此基礎(chǔ)上制定的用以系統(tǒng)性指導(dǎo)開展全咨管理工作的策劃方案。
2.0.14 全咨管理實施規(guī)劃
由總咨詢師對全咨管理服務(wù)的系統(tǒng)實施而制定的指導(dǎo)性文件。
2.0.15 單項咨詢實施規(guī)劃
由部門負責(zé)人對單項咨詢服務(wù)管理的實施而制定的指導(dǎo)性文件。
2.0.16 單項咨詢實施方案
由單項咨詢?nèi)藢雾椬稍兎?wù)的實施而制定的操作性文件。
(滑動查看全部內(nèi)容)
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3
基本規(guī)定
3.0.1 全咨管理服務(wù)宜由一家具有綜合能力的單項咨詢單位獨立實施，也可由多家具有投資決策、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、招標采購、運營維護等基本咨詢服務(wù)能力和項目管理能力的單位聯(lián)合實施。由多家咨詢單位聯(lián)合實施的，應(yīng)當(dāng)明確聯(lián)合體牽頭單位及聯(lián)合體成員單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
3.0.2 全咨管理服務(wù)宜覆蓋建設(shè)項目的投資決策階段、工程建設(shè)準備階段、工程建設(shè)階段、項目運營維護階段等四個階段。
3.0.3 委托人應(yīng)在委托全咨管理服務(wù)前，確定服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準和服務(wù)要求。
3.0.4 委托人應(yīng)在項目相關(guān)人開展工作前，將全咨管理單位及總咨詢師的基本信息書面通知項目各相關(guān)人。
3.0.5 委托人應(yīng)通過咨詢?nèi)伺c項目相關(guān)人進行業(yè)務(wù)溝通和聯(lián)系。
3.0.6 咨詢?nèi)藨?yīng)對其全咨管理服務(wù)成果的數(shù)據(jù)真實性、有效性和科學(xué)性負責(zé)，按照全咨管理管理合同約定的各項義務(wù)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
3.0.7 咨詢?nèi)藨?yīng)堅持“服務(wù)業(yè)主、綜合統(tǒng)籌、項目優(yōu)先、誠實守信”的服務(wù)原則。
3.0.8 咨詢?nèi)藨?yīng)綜合運用系統(tǒng)工程科學(xué)理論、工程實踐經(jīng)驗、項目管理方法，為委托人提供全咨管理的整體解決方案，對建設(shè)項目的全過程進行計劃組織、指揮協(xié)調(diào)、控制和評價等專業(yè)化的咨詢服務(wù)和管理服務(wù)。
3.0.9 全咨管理宜采用數(shù)字化協(xié)同管理平臺，實現(xiàn)目標趨同、利益共同、行動協(xié)同的“管理一體化”。
3.0.10 委托人可采用直接委托、競爭性談判、競爭性磋商、邀請招標、公開招標等方式選擇咨詢?nèi)?，委托人?yīng)與咨詢?nèi)撕炗喨晒芾矸?wù)合同。
3.0.11 全咨管理服務(wù)酬金可按基本咨詢服務(wù)，專項咨詢服務(wù)和全過程總控管理服務(wù)的各項酬金累加計取，也可按人工成本加酬金方式計取，或按其它約定方式計取。
3.0.12 全咨管理服務(wù)內(nèi)容可提供清單式服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容按本標準附錄A的規(guī)定執(zhí)行。
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4
全過程工程咨詢管理組織
4.1 一般規(guī)定
4.1.1 咨詢?nèi)藨?yīng)依據(jù)全咨管理合同約定，在委托人授權(quán)范圍、內(nèi)容和期限內(nèi)代表委托人實現(xiàn)對單項咨詢?nèi)?、承包人等相關(guān)人的全過程總控管理，配合委托人對政府建設(shè)主管部門、第三方審查和審計機構(gòu)等相關(guān)人的全過程溝通協(xié)調(diào)，通過提供高質(zhì)量咨詢服務(wù)，實現(xiàn)建設(shè)項目的各項管理目標，全面提升項目的投資效益、建設(shè)質(zhì)量和運營效率。
4.1.2 全咨管理服務(wù)應(yīng)實行總咨詢師負責(zé)制。
4.1.3 全咨管理服務(wù)實施之前，咨詢?nèi)伺c總咨詢師宜簽訂全咨管理目標責(zé)任書。
4.2 全咨管理組織模式
4.2.1 咨詢?nèi)藨?yīng)依據(jù)全過程工程咨詢服務(wù)合同所約定的服務(wù)內(nèi)容和期限，結(jié)合項目特點、建設(shè)規(guī)模、復(fù)雜程度及環(huán)境因素等，選派具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員擔(dān)任項目總咨詢師，由總咨詢師確定服務(wù)組織形式和服務(wù)人員構(gòu)成，組建全咨管理部，并經(jīng)委托人批準后實施。
4.2.2 項目相關(guān)人均應(yīng)實施項目團隊建設(shè)，明確團隊管理原則，規(guī)范團隊運行。
4.2.3 項目開發(fā)建設(shè)團隊由委托人、咨詢?nèi)?、單項咨詢?nèi)撕统邪藰?gòu)成，包括決策層、管理層、執(zhí)行層三個層次。
1 委托人是項目決策層，負責(zé)確定項目的目標、重大方針和實施方案，進行宏觀控制。
2 咨詢?nèi)耸琼椖抗芾韺?，負?zé)把決策層制定的目標、方針貫徹到各項工作中去，對工作進行組織、管理和協(xié)調(diào)。
3 承包人、單項咨詢?nèi)耸琼椖繄?zhí)行層，在決策層的領(lǐng)導(dǎo)和管理層的管理和協(xié)調(diào)下，通過各種技術(shù)手段，把項目投資轉(zhuǎn)化為項目資產(chǎn)。
4.2.4 項目相關(guān)人關(guān)系如下：
1 委托人與咨詢?nèi)耍何腥素撠?zé)項目決策，對咨詢?nèi)诉M行監(jiān)督、檢查和考核，同時按照合同約定支付相應(yīng)費用。咨詢?nèi)伺c委托人簽訂全咨管理服務(wù)合同，咨詢?nèi)艘罁?jù)合同通過全咨管理部為委托人提供貫穿項目全過程的單項咨詢服務(wù)、管理服務(wù)或綜合性服務(wù)，并對咨詢服務(wù)和管理服務(wù)的成果質(zhì)量負責(zé)。
2 咨詢?nèi)伺c單項咨詢?nèi)耍鹤稍內(nèi)舜砦腥斯芾韱雾椬稍內(nèi)?，對單項咨詢?nèi)说墓ぷ鲀?nèi)容、工作過程、工作成果履行管理、監(jiān)督和審查責(zé)任。單項咨詢?nèi)藨?yīng)服從咨詢?nèi)说墓芾?，并對其所提供的單項咨詢履約成果質(zhì)量負責(zé)。
3 咨詢?nèi)伺c承包人：咨詢?nèi)舜砦腥斯芾沓邪?，對承包人的工作?nèi)容、工作過程、工作成果履行管理、監(jiān)督和審查責(zé)任。承包人應(yīng)服從咨詢?nèi)说墓芾恚ζ涑袚?dān)的承包履約成果質(zhì)量負責(zé)。
4.3 委托人組織管理工作
4.3.1 委托人應(yīng)對咨詢?nèi)说姆?wù)行為進行監(jiān)督、檢查和考核，確保項目正常推進。
4.3.2 委托人的管理團隊一般由委托人代表、技術(shù)負責(zé)人、商務(wù)負責(zé)人、工程負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人等組成，并根據(jù)項目實際情況適當(dāng)調(diào)整。
4.3.3 委托人組織管理工作一般包括以下內(nèi)容：
1 審批總咨詢師、全咨管理部的組織架構(gòu)和人員配置。
2 明確委托人對咨詢?nèi)说氖跈?quán)范圍、期限和內(nèi)容。
3 明確咨詢?nèi)伺c項目其他相關(guān)人的責(zé)權(quán)利。
4 審批全咨管理規(guī)劃大綱和實施規(guī)劃以及單項咨詢實施規(guī)劃和實施方案。
5 審批咨詢?nèi)藞笏偷捻椖肯嚓P(guān)人的咨詢成果，并及時進行確認。
6 審批咨詢?nèi)藞笏偷捻椖肯嚓P(guān)人的請款申請，并及時進行支付。
7 審批咨詢?nèi)藞笏偷捻椖繉嵤┻^程中發(fā)生的各變更事項，并及時進行確認。
8 審批咨詢?nèi)藞笏偷捻椖繉嵤┻^程突發(fā)的重大安全事件的處置原則和處置方案，并參與配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。
9 溝通協(xié)調(diào)解決項目各相關(guān)人之間的爭議及存在的問題。
10 組織項目后評價和全咨管理績效評價。
4.3.4 委托人應(yīng)按照合同約定向咨詢?nèi)颂峁╅_展全咨管理服務(wù)工作所需的辦公、交通、通信、生活等必要的設(shè)施。
4.4 咨詢?nèi)私M織管理工作
4.4.1 咨詢?nèi)藨?yīng)根據(jù)項目實際需要，合理安排派駐現(xiàn)場的服務(wù)機構(gòu)。
4.4.2 咨詢?nèi)藨?yīng)與總咨詢師協(xié)商制定全咨管理目標責(zé)任書，一般包括以下內(nèi)容：
1 明確總控管理目標和目標實現(xiàn)的評價原則、內(nèi)容和辦法。
2 明確單項咨詢目標和目標實現(xiàn)的評價原則、內(nèi)容和辦法。
3 明確全咨管理部與單項咨詢?nèi)酥g的責(zé)權(quán)利。
4 明確咨詢?nèi)伺c全咨管理部之間的責(zé)權(quán)利。
5 明確咨詢?nèi)藢傋稍儙煹氖跈?quán)范圍、期限和內(nèi)容。
6 明確咨詢?nèi)藢θ晒芾聿康馁Y源配置要求。
7 明確咨詢?nèi)藢傋稍儙熀腿晒芾聿康目冃Э己宿k法和獎懲辦法。
8 明確項目實施過程中產(chǎn)生的責(zé)任問題的評判原則和處置方案。
9 明確項目實施過程中突發(fā)的重大事件的處置原則和處置方案。
10 明確項目執(zhí)行完畢或提前終止情況下的全咨管理部解散方案。
4.4.3 咨詢?nèi)藨?yīng)配備滿足全咨管理部開展工作所需要的人力、材料、機具、設(shè)備和資金等資源。
4.4.4 咨詢?nèi)藨?yīng)批準全過程工程總控管理規(guī)劃大綱和總控管理實施規(guī)劃，單項咨詢實施規(guī)劃和實施方案。
4.4.5 咨詢?nèi)藨?yīng)對總咨詢師和全咨管理部授權(quán)范圍、期限和內(nèi)容內(nèi)的工作進行全過程的監(jiān)督、指導(dǎo)和管控，對履約過程中存在的問題和不足應(yīng)及時提出解決建議和整改措施。
4.4.6 咨詢?nèi)藨?yīng)審核項目實施過程中突發(fā)的重大事件的處置方案。
4.4.7 咨詢?nèi)藨?yīng)負責(zé)維護與項目委托人、承包人和單項咨詢?nèi)说认嚓P(guān)人的良好合作關(guān)系，定期對全咨管理部的執(zhí)行情況進行檢查。
4.4.8 咨詢?nèi)藨?yīng)對全咨管理部的管理行為和管理結(jié)果負責(zé)，對全咨管理部工作進行全面指導(dǎo)和支持。
4.5 總咨詢師任命、職責(zé)和權(quán)限
4.5.1 全咨管理服務(wù)合同簽訂后，咨詢?nèi)藨?yīng)及時將總咨詢師任命書、授權(quán)委托書書面通知委托人。
4.5.2 當(dāng)多家咨詢機構(gòu)以聯(lián)合體方式承擔(dān)全咨管理服務(wù)時，總咨詢師應(yīng)由牽頭單位派出，并由聯(lián)合體成員共同授權(quán)。
4.5.3 總咨詢師宜符合以下任職條件要求：
1 取得一項或以上類似項目工程建設(shè)類注冊職業(yè)資格或具有工程類、經(jīng)濟類高級職稱。
2 總咨詢師宜在同一時間內(nèi)擔(dān)任一個建設(shè)項目的總咨詢師，當(dāng)在同一時間內(nèi)擔(dān)任一個以上建設(shè)項目的總咨詢師時，應(yīng)取得委托人的書面同意。
3 具備一定建設(shè)項目的管理知識體系。
4 具有一定類似建設(shè)項目的管理經(jīng)驗。
5 具備良好的策劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、溝通、協(xié)調(diào)和指揮能力。
6 具有良好的職業(yè)操守和個人信譽。
4.5.4 總咨詢師應(yīng)依據(jù)全咨管理服務(wù)合同，并在咨詢?nèi)说氖跈?quán)范圍、期限和內(nèi)容內(nèi)代表咨詢?nèi)巳骖I(lǐng)導(dǎo)并主持全咨管理部的工作，實現(xiàn)建設(shè)項目的總體目標，一般應(yīng)履行以下職責(zé)：
1 參與制定全咨管理目標責(zé)任書，并簽訂全咨管理目標責(zé)任書，按照目標責(zé)任書規(guī)定和咨詢?nèi)说氖跈?quán)范圍、期限和內(nèi)容為全咨管理服務(wù)負總責(zé)。
2 參與組建全咨管理部，確定全咨管理部各部門設(shè)置及部門職責(zé)，確定全咨管理部各部門人員配置及其崗位職責(zé)。
3 參與全咨管理的任務(wù)分解，資源配置和利益分配等事宜。
4 審核全咨管理規(guī)劃大綱、全咨管理實施規(guī)劃、單項咨詢?nèi)蝿?wù)書和單項咨詢實施方案，并取得委托人的批復(fù)。
5 審核制定全過程總控管理范圍、流程、制度和單項咨詢實施方案等，并檢查和監(jiān)督其執(zhí)行情況。
6 審核單項咨詢?nèi)撕统邪说母黜椔募s成果，并取得委托人的批復(fù)。
7 審核單項咨詢?nèi)撕统邪说母黜椪埧钌暾垼f(xié)調(diào)委托人及時支付。
8 協(xié)調(diào)解決項目實施過程中產(chǎn)生的重大變更認定和處置。
9 協(xié)調(diào)解決項目實施過程中產(chǎn)生的責(zé)任的劃分和處置。
10 協(xié)調(diào)解決項目實施過程中突發(fā)的重大事件的調(diào)查和處置。
11 協(xié)調(diào)解決委托人、承包人和各相關(guān)人之間的有關(guān)爭議或糾紛。
12 對全咨管理服務(wù)團隊建設(shè)和管理負責(zé)，定期組織評價團隊工作績效。
4.5.5 總咨詢師一般應(yīng)具有以下權(quán)限：
1 參與全咨管理目標責(zé)任書制定的權(quán)利。
2 參與全咨管理部組建和資源配置的權(quán)利。
3 參與全咨管理規(guī)劃大綱和實施方案策劃的權(quán)利。
4 參與全咨管理范圍內(nèi)的重大事項決策的權(quán)利。
5 參與全咨管理范圍內(nèi)的分包人選擇和管理的權(quán)利。
6 參與全咨管理范圍內(nèi)的重大采購決策和管理的權(quán)利。
7 行使咨詢?nèi)耸跈?quán)范圍、期限和內(nèi)容內(nèi)的各項權(quán)利。
8 行使全咨管理范圍內(nèi)的資源分配和利益分配的權(quán)利。
9 行使主持單項咨詢?nèi)斯ぷ髟u價和全咨管理部各部門管理績效的權(quán)利。
10 行使全咨管理范圍內(nèi)的其他各項管理權(quán)限。
4.6 全咨管理部組建、設(shè)置和職責(zé)
4.6.1 全咨管理部應(yīng)在項目啟動前建立，在全咨管理服務(wù)履約完成后或按和合同約定解散，全咨管理部應(yīng)承擔(dān)項目實施的管理任務(wù)和實現(xiàn)目標的責(zé)任。
4.6.2 全咨管理部一般應(yīng)下設(shè)全過程總控管理部（簡稱“總控部”），同時應(yīng)結(jié)合項目全咨管理需要統(tǒng)籌考慮其他相關(guān)部門的設(shè)置，如項目投資決策管理部（簡稱“前期部”）、工程勘察設(shè)計管理部（簡稱“設(shè)計部”）、工程監(jiān)理服務(wù)管理部（簡稱“工程部”）、工程招標采購管理部（簡稱“招采部”）、工程投資造價管理部等部門（簡稱“造價部”）、項目運營維護管理部（簡稱“運維部”）或其他相關(guān)管理部門。各部門管理職責(zé)分工宜按本標準附錄B的規(guī)定執(zhí)行。全咨管理部各部門主要工作職責(zé)一般包括以下內(nèi)容：
1 全過程總控管理部：負責(zé)項目的總體溝通、協(xié)調(diào)、組織和管理及其他部門沒有覆蓋的工作。
2 項目投資決策管理部：負責(zé)對項目投資決策綜合性咨詢進行全過程管理。
3 工程投資造價管理部：負責(zé)對項目工程投資造價咨詢進行全過程管理
4 工程勘察設(shè)計管理部：負責(zé)對項目工程勘察設(shè)計咨詢進行全過程管理。
5 工程招標采購管理部：負責(zé)對項目工程招標采購咨詢進行全過程管理。
6 工程監(jiān)理服務(wù)管理部：負責(zé)對項目工程監(jiān)理和施工進行全過程管理。
7 項目運營維護管理部：負責(zé)對項目資產(chǎn)運營和設(shè)施運行進行全過程管理。
8 其他必要相關(guān)管理部：負責(zé)對項目的相關(guān)專項咨詢或其他未盡事項進行全過程管理，如報批報建管理部、信息化管理部等。
4.6.3 全咨管理部可根據(jù)項目全咨管理需要增設(shè)若干副總咨詢師，副總咨詢師應(yīng)依據(jù)分工協(xié)助總咨詢師的工作。
4.6.4 全咨管理部應(yīng)依據(jù)部門設(shè)置情況，配置相應(yīng)的部門負責(zé)人，負責(zé)相應(yīng)部門的管理工作，部門負責(zé)人一般應(yīng)履行以下職責(zé)：
1 主持單項咨詢管理部的全面工作，對單項咨詢的管理目標負責(zé)。
2 組織編制本部門實施規(guī)劃、單項咨詢?nèi)蝿?wù)書、管理制度、管理流程等，并遵照落實。
3 審核本部門單項咨詢實施方案，并監(jiān)督控制。
4 負責(zé)完成上級主管領(lǐng)導(dǎo)或主管部門安排的其他相關(guān)工作。
2024-03-09
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4006-258-995
